Тогда все ясно. Нам приходилось сталкиваться с ситуациями, когда нет на стройке водопроводу, но зато есть скважина.
Вода из скважины - жесткая. Для того, чтобы на ней работать - нужно увеличивать количество ПО. Иногда ПО требуется столько, что дешевле воду привозить свою. Что мы и делаем в последнее время.
Я бы вам посоветовал по возможности использовать дождевую воду, организовав её водосбор.
Или разобраться с МНК (Минимально Необходимая Концентрация) ПО.
Судя по тому, что добавление ПО дает Вам прирост пены, значит Вы изначально в воду не докладываете ПО.